甘建科〔2020〕97號
各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
為深入貫徹落實新發(fā)展理念和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號）文件精神，更好地發(fā)揮裝配式建筑集約化、規(guī)?；?yīng)，推動我省裝配式建筑健康發(fā)展，力爭完成既定目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高認識
裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，推進裝配式建筑發(fā)展，是從傳統(tǒng)粗放建造方式向新型工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，是新時代建筑業(yè)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，是促進培育節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、化解建筑材料和用工供需不平衡矛盾，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。各地要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展裝配式建筑的重要意義，進一步明確國家和我省有關(guān)工作要求，增強責(zé)任意識，搶抓機遇，攻堅克難，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，積極穩(wěn)妥推進本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展。
二、明確工作重點
（一）抓好項目落實。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》要求，在政府投資或主導(dǎo)的工程率先帶動裝配式建筑發(fā)展，逐步擴大強制執(zhí)行裝配式建筑范圍。政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑，以及舊城改造、棚戶區(qū)改造和城市綜合管廊等項目應(yīng)率先采用裝配式建筑。鼓勵商品住宅采用裝配式建造方式建造。大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑，積極推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。
（二）強化設(shè)計管理。要充分發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，提升設(shè)計人員的BIM技術(shù)應(yīng)用能力。裝配式建筑工程設(shè)計深度應(yīng)滿足工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求，設(shè)計單位在新建裝配式建筑項目的設(shè)計文件中應(yīng)明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件品種規(guī)格、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點連接、新技術(shù)論證、裝飾裝修及機電安裝預(yù)留預(yù)埋等內(nèi)容。施工圖審查機構(gòu)在裝配式建筑施工圖審查時，應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》（建質(zhì)函〔2016〕287號）進行審查。
（三）規(guī)范施工管理。各裝配式建筑參建單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強裝配式建筑工程質(zhì)量管理的實施意見》（甘建工〔2019〕4號），加強裝配式建筑工程施工過程質(zhì)量安全管控。建設(shè)、施工等相關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在預(yù)制部品部件中采用內(nèi)置芯片、二維碼等方式記錄生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號等信息。
（四）加快基地建設(shè)。省內(nèi)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地要進一步加快建設(shè)進度，完善擴大部品部件生產(chǎn)種類、規(guī)模。各地要積極培育本地大型商品混凝土生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)加工、建筑施工、建筑材料及部品部件生產(chǎn)等各類生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計、科研企業(yè)向裝配式建筑基地發(fā)展，以龍頭企業(yè)和示范項目帶動當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。要加強對裝配式建筑相關(guān)重點企業(yè)重大項目的服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展實際問題，重點發(fā)展梁、板、柱、墻、陽臺、樓梯等預(yù)制混凝土部件，梁柱重鋼結(jié)構(gòu)部件和組合輕鋼結(jié)構(gòu)部件，各類裝配化集成設(shè)備和管線部品以及裝配化集成式裝飾裝修部品等。尚無裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的市（州），要加強裝配式建造技術(shù)和企業(yè)的引進，不斷提高配套能力建設(shè)。
（五）健全信用體系。對列入計劃的裝配式建筑工程項目，要落實管理責(zé)任，加強對裝配式建筑實施面積和預(yù)制部品構(gòu)件應(yīng)用等情況的監(jiān)督管理。對未實施或者擅自變更裝配式建筑設(shè)計、施工措施，裝配式建筑面積、預(yù)制裝配率等不符合要求的，按照市場主體責(zé)任分類，計入房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理的企業(yè)不良信用信息。對裝配式建筑項目建設(shè)業(yè)績好、創(chuàng)新發(fā)展能力強的裝配式建筑各類企業(yè)，優(yōu)先推薦申報高新技術(shù)企業(yè)；對裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用水平較高的項目，優(yōu)先推薦參與省級國家級科技獎項等評價評選活動。
三、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》要求，成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員包括發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、工信、科技、人社、交通運輸、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門等相關(guān)部門，形成聯(lián)動機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計、審圖、施工、驗收的全過程工程監(jiān)管制度，明確職責(zé)分工，嚴格落實責(zé)任，定期召開專題會議，切實推進裝配式建筑的發(fā)展。
（二）落實支持政策。各地建設(shè)行政主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政、國土資源、工信、科技、交通運輸、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門，細化落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》確定的各項支持政策，加大對裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)力度，充分發(fā)揮部門職能作用，重點在財政資金獎勵、用地保障、容積率獎勵、優(yōu)先辦理預(yù)售許可、銷售價格、稅費優(yōu)惠、科研專項資金等方面出臺支持政策，保障裝配式建筑項目順利推進。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。加大對發(fā)展裝配式建筑的宣傳和科普力度，通過示范項目現(xiàn)場會、會議會展、專題報道等形式，廣泛宣傳推進裝配式建筑帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高裝配式建筑在社會中的認知度、認同度，為推進裝配式建筑營造良好社會氛圍，不斷擴大推廣面積。
（四）推進“一體兩翼”。以完善、成熟和可復(fù)制、可推廣的裝配式建筑體系為“一體”，以工程總承包（EPC）模式和基于BIM技術(shù)的一體化設(shè)計為“兩翼”，加大推動裝配式建筑采用工程總承包模式，在裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維過程中應(yīng)用BIM技術(shù)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成和管理高效協(xié)調(diào)，進一步體現(xiàn)裝配式建造的綜合優(yōu)勢，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月18日
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