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甘建科〔2022〕78號(hào)?
各市州住建局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)建設(shè)局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和和能耗“雙控”的決策部署，按照省委、省政府和住建部工作要求，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
2022年，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，各市州建設(shè)不少于2個(gè)綠色建筑或超低能耗建筑示范項(xiàng)目。蘭州市、天水市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到21%以上，其余各市州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到16%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)新建建筑能效提升
1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)及《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能（75%）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T3151）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗、外墻保溫等關(guān)鍵部位部品節(jié)能性能，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審圖、施工、檢測(cè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)節(jié)能質(zhì)量管理，鼓勵(lì)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，探索發(fā)展零碳建筑。
2.大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)，在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)大力推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系。
3.擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。大力推廣太陽能、中深層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，政府投資公益性建筑優(yōu)先選用太陽能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。
（二）推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展
1.推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》（甘建科〔2020〕280號(hào)），新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬平方米以上（含）的住宅小區(qū)、各類建設(shè)科技示范工程全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積1萬平方米以上（含）的政府投資公益性建筑，達(dá)到星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。蘭州市和其他有條件的市州，可結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)范圍，確保2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%；2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修等專業(yè)協(xié)同及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)全過程統(tǒng)籌的綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑，制定《甘肅省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》，開展綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
1.持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作。各市州要結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣業(yè)主單位和供熱企業(yè)為主體、管線單位共建、住宅維修基金補(bǔ)充、受益居民參與的多元籌資的既有居住建筑節(jié)能改造模式，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能效提升改造，鼓勵(lì)既有居住建筑開展綠色化改造。
2.推廣公共建筑改造采用合同能源管理模式。強(qiáng)化公共建筑用能管理，推進(jìn)產(chǎn)融合作和金融創(chuàng)新服務(wù)。公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)按照合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能運(yùn)行管理。
（四）推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展
1.持續(xù)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。將裝配式建筑作為新型建筑工業(yè)化的主要方面，引導(dǎo)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地科學(xué)合理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。原裝配式建筑試點(diǎn)城市蘭州市、天水市和嘉峪關(guān)市的政府投資或主導(dǎo)的新建文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目全部采用裝配式建筑；其它市州宜先采用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等部件，再逐步發(fā)展到應(yīng)用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。各地要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)），結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展，對(duì)新建項(xiàng)目明確提出裝配式建筑的比例要求，并在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段予以落實(shí)，確保完成裝配式建筑占新建建筑面積的年度占比目標(biāo)；2025年，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。鼓勵(lì)在農(nóng)房建設(shè)中采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫一體化模塊建筑等建設(shè)方式，提高農(nóng)房節(jié)能水平，有效提升農(nóng)房品質(zhì)。
2.積極推行裝配式建筑全裝修。推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)行工程總承包方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化。推行菜單式裝修，滿足個(gè)性化需求。推進(jìn)干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線等采用裝配式裝修安裝建造。加大對(duì)全裝修的監(jiān)督檢查力度，提高裝修、環(huán)保和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新
1.推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立由企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)、材料、設(shè)備等列入全省科技計(jì)劃支持領(lǐng)域。積極引進(jìn)、消化、吸收建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際的成套產(chǎn)品和新技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.加強(qiáng)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣使用建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，及時(shí)公布推廣限制禁止使用技術(shù)目錄。因地制宜推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，按照碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”、生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核等對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的要求，健全工作機(jī)制，完善政策措施，明確責(zé)任分工，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑水平新的提升。
（二）加強(qiáng)建設(shè)工程全過程監(jiān)管。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在工程建設(shè)實(shí)施階段將建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展要求納入工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)，落實(shí)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。按照“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的檢查方式，重點(diǎn)檢查執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑政策落實(shí)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇、施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量、專項(xiàng)施工技術(shù)方案、專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則等編審和執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)各方主體落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對(duì)新版國(guó)標(biāo)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》和《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。力爭(zhēng)適時(shí)組織召開省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)專家進(jìn)行專業(yè)授課，提升主管部門和相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)水平。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，提高公眾的認(rèn)知度，通過示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、會(huì)議會(huì)展、專題報(bào)道等形式，讓公眾全面了解綠色建筑、裝配式建筑對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，營(yíng)造各方關(guān)注、支持發(fā)展的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市州要充分運(yùn)用即將上線的“甘肅省智慧住建一體化平臺(tái)”報(bào)送建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑工作進(jìn)展，報(bào)送要求另行通知，原甘建科〔2020〕248號(hào)文件、甘建科〔2021〕156號(hào)文件中“四、完善統(tǒng)計(jì)工作?！眱?nèi)容即日起廢止。對(duì)工作落實(shí)不到位、報(bào)送進(jìn)度明顯滯后的，視情況采取通報(bào)、約談等措施，督促推進(jìn)整改。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
?2022年4月2日
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